人民網北京8月18日電 （崔譯戈）2013年8月17日，中國（上海）自由貿易試驗區正式設立。十年來，我國先后部署了21個自貿試驗區和海南自由貿易港，基本形成了覆蓋東西南北中的改革開放創新格局。中國自由貿易試驗區為國家試制度、為地方謀發展，充分發揮改革開放綜合試驗平臺的作用，成為全面深化改革、擴大制度型開放的生動示范。

這是2020年11月11日拍攝的中國（上海）自由貿易試驗區標志門。新華社記者 方喆 攝

先行先試引領高水平制度型開放

對外開放是當代中國的鮮明標識。中國自貿試驗區作為對接國際高標準經貿規則、推動外貿外資發展的重要平臺，已成為中國開展高水平開放的先導力量、深層次開放的開路先鋒。

商務部國際貿易經濟合作研究院發布的《中國自由貿易試驗區發展報告（2023）》顯示，2022年，21家自貿試驗區實現進出口總額7.5萬億元，同比增長14.5%，占全國的17.8%；實際使用外資超過2200億元，占全國的18.1%。

碩果累累，源自自貿試驗區主動對接國際高標準經貿規則，不斷推進貿易投資自由化便利化。自貿試驗區版外資準入負面清單經過7次縮減，由最初的190條措施壓減到27條，其中制造業條目實現了清零。海南自由貿易港推出了第一張跨境服務貿易負面清單，實現了服務貿易管理模式根本性變革。

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長崔衛杰表示，建設以來，中國自貿試驗區在貿易、投資、金融、政府職能轉變等方面取得了重要突破，形成了多個“第一”，包括率先實施外商投資管理體制改革、“證照分離”改革，建立了全國第一個國際貿易“單一窗口”,創設了第一批自由貿易賬戶等，成為新時代引領全國深化改革的“排頭兵”。

制度創新助力經濟高質量發展

自貿試驗區堅持以制度創新為核心，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。十年來，中國自貿試驗區累計有302項制度創新成果在國家層面復制推廣，改革紅利、開放紅利充分釋放。

華東政法大學副教授李曉郛認為，中國自貿試驗區建設是“種苗圃”不是“栽盆景”，是制度創新的高地不是優惠政策的洼地，一大批改革開放制度創新成果復制推廣到全國，充分發揮了自由貿易試驗區作為改革開放試驗田的作用。

2022年，21家自貿試驗區高新技術產業實際利用外資同比增長53.2%，增速遠超全國平均水平，吸引、集聚功能凸顯。崔衛杰表示，自貿試驗區立足自身資源稟賦，吸引全球優質資源要素，推動高端產業不斷集聚，在油氣、生物醫藥、新一代信息技術等方面形成了一批世界領先的產業集群，推動產業結構轉型升級，積極探索綠色貿易和數字貿易，促進跨境電商、“保稅+”等新業態新模式加速發展。

7月10日，《國務院關于做好自由貿易試驗區第七批改革試點經驗復制推廣工作的通知》對外發布，明確在全國范圍內和特定區域復制推廣24項自貿試驗區改革試點經驗，進一步釋放自貿試驗區改革開放紅利。

自貿試驗區制度創新成果的“良種”正在全國范圍內落地生根、開花結果，推動經濟增長更多依靠創新驅動，引領中國經濟高質量發展。

2月11日，車輛駛出中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區大門（無人機照片）。新華社記者 謝劍飛 攝

多策并舉實施自貿試驗區提升戰略

今年是中國自由貿易試驗區建設十周年，也是貫徹落實“實施自由貿易試驗區提升戰略”的開局之年。3月2日，商務部部長王文濤在國新辦新聞發布會上表示，落實好自由貿易試驗區提升戰略，關鍵是在“三個提升”上下功夫：對接國際高標準經貿規則要提升；市場準入水平要提升；改革系統集成、協同創新上要提升。

6月，國務院印發《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿易試驗區和海南自由貿易港，試點對接相關國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放。商務部會同有關地方、部門制定《自貿試驗區重點工作清單（2023—2025年）》，明確2023—2025年相關自貿試驗區擬自主推進實施164項重點工作，推動各地精準定位、精準施策，實現差異化、個性化發展。

世界自由區組織首席執行官薩米爾·哈莫尼說，這彰顯了中國進一步擴大開放的決心，也表明自貿試驗區、自貿港在推動高水平制度型開放方面將發揮更大作用。

崔衛杰表示，未來，自貿試驗區要發揮好改革開放綜合試驗平臺作用，在對接國際高標準經貿規則、提升市場準入水平、推動改革系統集成、維護產業鏈供應鏈安全、服務國家戰略、統籌開放與安全等方面進一步發力，為全面深化改革、擴大開放探索新路徑。

李曉郛認為，隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》全面生效，中國自由貿易試驗區作為新時期我國對外開放的新高地，應繼續大膽試、大膽闖、自主改，穩步擴大制度型開放，并注重發揮產業集聚功能和提升制度創新效能，為其他地區提供可復制、可推廣的制度創新成果和改革開放經驗。

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