人民網開羅8月1日電 （記者黃培昭）截至目前，與119家企業簽署了投資協議，投資總額超過30億美元，上繳東道國各種稅費約1.25億美元，累計完成進出口額近14億美元，拉動我國出口超過7.25億美元……這是中國政府批準的國家級境外經貿合作區——尼日利亞萊基自貿區，推動高水平開放，高標準打造“試驗田”交出的最新答卷。

18年前，在被譽為“非洲威尼斯”的尼日利亞拉各斯東南部的萊基半島，萊基自貿區掛牌成立。自貿區占地面積達30平方公里，相當于4200個足球場的面積，已成為東道國對外開放的前沿陣地。

“這10多年，雖然萊基自貿區的發展無法與一些國家的自貿區相提并論，但是通過萊基人的努力，我們看到園區由一個原始部落發展到現在，擁有隆隆的機器聲，寬敞筆直的馬路，燈火通明的工廠。我相信在萊基人的努力下，自貿區將成為拉各斯的未來之城。”萊基自貿區開發公司工程部總經理Teslim Ladeji興奮地講出他眼中萊基自貿區的變化。

這個秉承中國“開放創新”基因的自貿區，孕生于共建“一帶一路”、全方位對外開放、構建全球高標準自貿區網絡的大背景下，在中國鐵建萊基自貿區開發公司（簡稱萊基開發公司）運營下，以“探路、突圍、創新”的姿態，高標準對接國際經貿規則，瞄準建立“前港—中區—后城”產城融合的園區定位，錨定“促進國內國際雙循環、承接中國企業開展國際產能合作平臺”目標，在致力打造“政府引導、央企實踐、中非合作”新典范的道路上加速奔跑。

擴寬開放門戶：制度創新，先行先試探路徑

萊基自貿區是中國和尼日利亞兩國政府間的境外經貿合作項目，誕生伊始，就被視為中非合作的“試驗田”，在被賦予自貿區使命的那一刻起，就有力踐行“為國家試制度”的承諾，搶抓發展機遇，打造境外高水平開放先行區。

園內機器轟鳴，生產線正式投產。園區內生產加工類企業投產后卻發現，貨物不能快速通關成為制約園區企業貿易進出口的最大障礙。

萊基自貿區緊鄰西非最大的萊基深水港，與其同屬于拉各斯州政府規劃的自由貿易區，在尼海關轄區之外。然而，根據現行的海關監管流程，自貿區與萊基港之間的貨物進出需要分別在兩地完成兩次海關監管流程才能裝船發運。繁瑣的海外監管流程極大地降低了萊基自貿區的國際出口效率，更增加了企業的出口成本。

經過萊基自貿區開發公司與尼海關關區反復溝通磋商、提交清關方案，當地海關決定簡化自貿區和萊基港之間的通關流程手續。

制度創新做“減法”。在新的綠色通關便利機制下，自貿區在園區內設計建立占地約1萬平方米的海關清關中心，集電子化和網絡化清關于一體，大大提升了貨物通關的速度和便利性。如今，入駐企業在萊基自貿區內就可以完成關稅評估和繳納，由海關清關中心直接簽字放行。這種模式下，貨物進出口通關由以往的兩周，改為大約三天時間完成，通關效率提高到60%以上，企業的物流成本平均下降了30%。據統計，2024年上半年，清關中心共查驗1738個進口集裝箱，較2023年同期增長了27%；共計完成3696車次出口車輛的檢驗。

隨著園區入駐企業逐年增多，投資企業的產業、類別逐漸多樣化，生產加工類、進出口貿易類、日化類、電器制造類等企業如雨后春筍般不斷涌現，園區逐漸顯現出勃勃生機。

然而，新的問題接踵而至。原有的通關政策，很難適用于多樣化企業的通關需求。根據自貿區內海外監管的政策特點以及各類企業的特定需求，開發公司在自貿區規劃設計了工業加工區、海外保稅倉、尼日利亞境內出口物流區、國際貿易中轉物流出口區。基于各個區塊的功能特點，萊基開發公司聯合尼海關精細簡化了各區塊的海關監管需求，采取不同的監管流程手續，大幅降低了企業內銷尼日利亞的時間成本。

一花引來百花開。貿易便利化和投資自由化為自貿區企業發展帶來的效應逐步顯現。隨著入駐企業生產經營開足馬力，金融的改革創新又成為打通自貿區制度創新的新“堵點”。

企業賬戶、貿易融資、貸款、跨境金融服務是入駐企業最基礎的服務需求。萊基開發公司積極與尼當地金融機構攜手合作，除提供以上服務之外，為企業提供高效的換匯服務是當前最緊迫的需求。

自貿區內大部分企業需要把產品銷往尼日利亞關稅區，而企業的原材料大多數是在尼境外采購，換匯服務的制度創新直接決定自貿區離岸金融政策的落地效果。因自貿區內設立離岸銀行的門檻較高，采用外部可靠的中介公司提供換匯服務又是杯水車薪。

有了更高的站位，才有更遠的眼光。

萊基開發公司瞄準政策供給做“加法”。為協調離岸金融政策落地自貿區，他們目前已著手與尼商業銀行和中央銀行共同探討《尼日利亞自由區內銀行運營指南》，積極溝通具體方案，以加快離岸金融制度創新探索落地政策新路徑。

以綠色化低碳化賦能萊基自貿區制度創新，是萊基開發公司努力探尋的新路徑。今年以來，萊基開發公司正主動對接中國政府主導下的南南合作低碳示范區項目，發揮在能源和交通領域低碳示范應用，推廣低碳發展理念和綠色生產生活方式，為引導共建“一帶一路”國家綜合開發區綠色低碳發展轉型增添新注腳。

優化營商環境：服務提檔，一站式服務更高效

位于自貿區園區的廣州艾利普音響公司，租賃的園區廠房僅用10個月建成投產。產業園預計2024年底開工建設。未來產業園正常運營后，年銷售額將達到1億美元，預計雇傭2000名當地員工。

“萊基自貿區作為國家級境外自貿區，優惠的稅收政策和安全的營商環境，是給企業最大的支持。萊基港距離自貿區僅3.5公里，未來我們的產品可以輻射到周邊國家。”艾利普公司總經理李玉貴介紹，大到土地、廠房租賃和穩定的水電供應，小到公司注冊、商標認證和法律文件手續等問題，萊基開發公司都事無巨細幫助解決，貼心的一站式服務也讓項目進程提速提質。

13天時間幫助晶科能源完成公司注冊、良好的交通網絡和穩定的水電供應保障陽光日用品公司的生產和運輸，個性化的設計咨詢和高效建造廠房幫助華創鋼鐵、河南二建等建筑企業節省了大量的動遷成本和時間……圍繞投資貿易便利化、基礎設施建設、稅收服務等領域，萊基開發公司以企為本，整體設計，統籌推進，以突破極限的“壓力測試”，為營商環境的“含金量”不斷加碼。

宜居又宜業是優質營商環境的重要內涵。自貿區的免稅和保稅政策，區內企業比尼關稅區享受稅收減免高達30%至40%；區內企業生產加工的所有商品，在依據尼政府有關規定交付相關關稅后，可在尼國內市場銷售，產品關稅僅在離開自貿區時按照進口時原材料價格和零部件價格計算和征收。如果產品出口到其他第三地或尼其他自貿區，那么園區企業的關稅將予以免除。這些優惠政策為園區內企業有效化解了資金壓力。

系統治理、協同發力是優化營商環境的關鍵。針對內陸運輸成本居高不下的問題，萊基開發公司主動對接達飛、馬士基、中遠等船運公司，優化海運方案，幫助企業降低運輸成本約15%；針對園區企業便利的清關需求，萊基開發公司引進了在尼深耕13年的中方清關公司，與尼出口加工管理局和海關建立了良好的專業合作關系，為金夢、克勞麗、CCLE輪胎廠等龍頭企業提供資深清關代理服務。園區企業的貨柜達到萊基港和阿帕帕港后，3至5日內即可實現出港，月均清關貨柜效率至少提高了3倍。在區港聯動和自貿區的推動下，萊基港業務蓬勃發展，貨運量達到36萬標箱。

隨著入駐企業不斷增長，自貿區一期規劃建成的12兆瓦過渡性燃氣發電站和18公里輸配電線路很難保障園區企業穩定供電的需要。2022年7月，萊基開發公司決定采取特許經營的方式招標江蘇中交新能源公司，以投建營一體化模式，負責自貿區一期電廠運維和二期電廠擴建項目。

截至目前，二期電廠10臺1兆瓦機組已投入運營，總裝機容量達到22兆瓦，另完成了4.5公里輸配電線路鋪設，實現了24小時不間斷穩定供電，大幅改善的電力供應服務，成為吸引入駐企業的強力“磁場”。

聯通兩個市場：產業集聚，一區多園育動能

作為境外高水平開放的先行區，萊基自貿區聯通著尼國內市場和國際市場，更是推動國內國際雙循環發展的重要支撐平臺。

早在2020年7月，中國國內的克勞麗化妝品公司在萊基自貿區順利實現了批量投產。該公司的廠房建筑面積達4.19萬平方米，擁有6條高速牙膏生產線，目前牙膏年產量3億支，同時還具備生產膏霜乳液、洗發水、沐浴露、香皂全套生產線。

這樣一個為國際品牌代工打入中高端日化產品市場的中國企業，將生產線從國內帶到國外，產品輻射整個非洲地區，雇傭當地員工350人，進出口額已累計超過1億美元。從中國國內遷至尼日利亞建廠，一個日化企業撬動一方市場，通過國內國際雙循環帶來的示范效應，愈發吸引更多優秀企業關注的目光。

產業的集聚，亟需數字經濟為發展賦能。為幫助自貿區企業在非洲市場加快戰略布局，今年上半年，萊基開發公司還與Egatee尼日利亞公司簽署戰略合作協議，借助Egatee的綜合B2B電商平臺，利用數字化工具提升自貿區企業銷售和物流效率，打造共同出海的生態聯盟。

非洲最大煉化廠——丹格特煉化廠投產，西非最大最新的深水港——萊基深水港投運，萊基自貿區周邊方圓3公里內諸多利好消息帶來資源和市場的聯通效應紛至沓來。

為深入挖掘自貿區差異化發展優勢，萊基自貿區主動對標全新的國際經貿規則，“大膽試、大膽闖、自主改”，重新將自貿區定位為“前港—中區—后城”產城融合發展，并深化發展路徑探索，將園區的產業進一步精細規劃、串珠成鏈：打造精細化產業園，重點發展化工及石油天然氣相關產業；建設保稅物流產業園，大力發展臨港保稅倉儲物流產業；引入礦產加工產業園，積極發展礦產深加工產業；打造衛生用品園中園，帶動上下游產業鏈互利共贏；建設醫藥生產園中園，推動大健康產業發展；打造電器園中園，培育發展制造業，“一區六園”的規劃布局帶動自貿區發展提檔升級。

新發展格局的藍圖已繪，面對新挑戰，如何最大化的調動國際國內兩個市場、兩種資源，實現更高水平的對外開放，成為中國鐵建管理團隊最亟需解決的關鍵問題。

持續加強自貿區之間的協同合作、聯動發展，是萊基自貿區精心謀劃的另一步先手棋。

2024年5月，中國鐵建與湖南省商務廳就與中非經貿深度合作先行區、中非經貿博覽會的戰略合作簽署協議，雙方將重點在產業導入、易貨貿易、農業發展、園中園建設以及新能源和文化產業等創新領域探討合作事宜，共同開拓尼乃至非洲市場。

2024年7月，萊基自貿區再次與青島自貿片區建立戰略合作伙伴關系，雙方形成定期互訪機制，共同為青島市企業走出去搭建數字化海外倉+國內港口保稅倉+產地倉等基礎設施，打開合作共贏之門。

萊基自貿區成功與國內兩個自貿區的牽手合作，為“雙自聯動”發展、共促國際、國內雙循環蹚出了一條發展新路。

問渠那得清如許，為有源頭活水來。在這個165平方公里的尼日利亞萊基半島上，先行先試的萊基自貿區，正帶著更加開放的姿態，邁著日益穩健的步伐，踏著改革開放的旋律，持續建設一流的營商環境，與丹特煉化廠、萊基深水港一道，打造拉各斯乃至尼日利亞藍綠色經濟發展戰略新引擎，努力譜寫高質量共建“一帶一路”新篇章。

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