在一貫標(biāo)榜“人權(quán)”“自由”“法治”的美國(guó)，其國(guó)土安全部經(jīng)常以“危害國(guó)家安全為由”無限期非法拘押公民，警察暴力執(zhí)法惡性事件層出不窮，移民群體遭受超期羈押、酷刑和強(qiáng)迫勞動(dòng)等種種不人道待遇……一個(gè)個(gè)觸目驚心的真相，戳穿了美國(guó)自稱“人權(quán)衛(wèi)士”的謊言，暴露了其侵犯人權(quán)、踐踏人權(quán)的體制痼疾。

2020年7月20日，阿德姆·哈桑被美國(guó)國(guó)土安全部以“資助恐怖主義活動(dòng)”為由非法拘押長(zhǎng)達(dá)17個(gè)月之后，在沒有任何說法的情況下被釋放。哈桑被非法拘押的“依據(jù)”竟然是監(jiān)獄里匿名線人的二手和三手傳聞。

哈桑的案例僅僅是美國(guó)非法拘押的冰山一角。美國(guó)《愛國(guó)者法案》賦予了聯(lián)邦執(zhí)法人員幾乎不受約束的權(quán)力，允許政府部門以“危害國(guó)家安全”為由進(jìn)行無限期拘押。執(zhí)法人員甚至經(jīng)常未經(jīng)許可搜查個(gè)人財(cái)物，在無搜查令的情況下進(jìn)入民宅，無正當(dāng)理由實(shí)施逮捕等。

美國(guó)警方在執(zhí)法過程中隨意違反警械使用規(guī)范濫用武力。一些引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注的典型案例包括1965年的洛杉磯馬科特·弗萊耶案，1967年的底特律拘押82名非洲裔美國(guó)人案，1980年的邁阿密警察槍殺一名非洲裔男子案，1992年的洛杉磯羅德尼·金案，2014年的密蘇里州弗格森市警察槍殺邁克爾·布朗案，2015年的馬里蘭州巴爾的摩市弗雷迪·格雷在遭非法拘押時(shí)死亡案，2020年的明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯市喬治·弗洛伊德被當(dāng)街“跪殺”案，等等。

《柳葉刀》2021年的一篇文章指出，從1980年到2018年，美國(guó)有3萬多人死于警察濫用武力。2000年，美國(guó)政府曾試圖統(tǒng)計(jì)死于美國(guó)警察濫用武力非法拘押的人數(shù)，但該項(xiàng)目因缺少資金被取消。

美國(guó)對(duì)移民實(shí)施非法拘押的不光彩歷史持續(xù)了幾百年，加利福尼亞的天使島和紐約的埃利斯島都長(zhǎng)期作為移民拘押地。20世紀(jì)80年代，馬列爾運(yùn)船事件導(dǎo)致1萬多名古巴人被非法拘押。此后，拘押移民問題日益嚴(yán)重。遭非法拘押的移民人數(shù)從1994年的每天7000名上升到2019年的每天5萬多人。

越來越多的監(jiān)獄和收容所搖身一變，成為移民拘押設(shè)施，并且多由營(yíng)利性機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)拘押設(shè)施的公司與相關(guān)機(jī)構(gòu)共謀，為賺取利潤(rùn)肆意削減開支、減少服務(wù)，導(dǎo)致被拘押者醫(yī)療護(hù)理不足、食物短缺、住宿條件擁擠不堪。一些被拘押者甚至需要向法院申請(qǐng)才能獲得肥皂。有獨(dú)立醫(yī)學(xué)專家對(duì)一些被拘押者在移民拘押所期間或被釋放后立即死亡的案例進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，即便是簡(jiǎn)單的骨折處理也需等待數(shù)周才能獲得治療，還有很多不合格的護(hù)理直接導(dǎo)致了死亡。疫情期間，這些拘押所基本上未采取防疫措施，美國(guó)政府對(duì)移民拘押所的死亡情況諱莫如深。

許多移民拘押中心位于偏遠(yuǎn)地區(qū)。許多被拘押的人沒有辦法聯(lián)系律師，也沒有錢支付律師費(fèi)用。跟隨父母一起被拘押的孩子們?cè)谀隄M18歲時(shí)，收到的第一份“成人禮”竟是手銬。他們?cè)?8歲那天將被正式宣布逮捕，拘押至其他地方。這一延續(xù)幾十年的做法充分暴露了美國(guó)政府對(duì)待移民及其子女的野蠻性。

近年來，美國(guó)大規(guī)模非法拘押?jiǎn)栴}愈演愈烈，嚴(yán)重侵犯了美國(guó)民眾和外來移民難民的人權(quán)。國(guó)際社會(huì)敦促美國(guó)政府切實(shí)改正嚴(yán)重侵犯人權(quán)問題，接受聯(lián)合國(guó)方面的有關(guān)調(diào)查并公開調(diào)查報(bào)告。

（作者為西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年05月27日 14 版）

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